宗像市議会 2020-09-01
宗像市：令和２年第３回定例会（第２日） 議事日程 開催日：2020年09月01日
▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） ◎ 議 事 日 程（第２号）
日程第 １
一般質問
┌────┬───┬───────┬──────────────────────────────┐
│ 日程 │発言順│ 議員氏名 │ 発言の項目
│
├────┼───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ │ │ │１
行財政改革の進め方について
│
│ │ │ ├──────────────────────────────┤
│ │ １ │伊 達 正 信│２
神湊地区の活性化について
│
│ │ │ ├──────────────────────────────┤
│ │ │ │３
待機児童対策について
│
│ ├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ │ │ │１ 計画等の策定について
│
│ │ ２ │安 部 芳 英├──────────────────────────────┤
│ ９/１
│ │ │２
赤間小学校の課題について
│
│ ├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ │ │ │１ 安全・安心な教育の提供
│
│ │ ３ │北 崎 正 則├──────────────────────────────┤
│ (火)
│ │ │２ 本市が目指す持続可能な社会に向けてｐａｒｔ３
│
│ ├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│ │ │ │１
感染拡大、市としてできることは
│├─────────┴───────────────────────────────────────┤
│１ 計画等の策定について
│
│ 宗像市
市民参画、
協働及びコミュニティ活動の推進に関する条例（
市民参画推進条例）は、平成１７年 │
│（２００５年）に制定された条例であり、過去の
一般質問において条例が「
市民参画手続を実施し、
幅 │
│広く市民等の意見を反映させることを定めており（後略）」、
市民参画手続によって「様々な効果が
得ら │
│れている（後略）」、「本市の
市民参画、協働の
まちづくりの根幹をなす重要な制度である（後略）」と認 │
│識し、「今後も引き続き市民が本市の政策に民主的に参加し、幅広く市民の意見を反映させるとともに、 │
│市民が主体となる
まちづくりを推進していきたい（後略）」と答弁があった。制定から１５年が経過し、 │
│コロナ禍における新しい
生活様式を推進する必要が生じたことから、条例が生かされているかどうか、
│
│課題はないか確認するために以下の質問を行う。
│
│（１）第８条
市民参画の方法では、第２項において「市民等の意見を的確に反映できると認められると
│
│ きは、複数の
市民参画手続を併用して実施するよう努める」とうたっている。
資料要求の結果を見
│
│ ると、
市民参画手続（
附属機関等の設置、
パブリックコメント、
市民説明会、
市民ワークショップ） │
│ の
実施状況は、
附属機関等の設置と
パブリックコメントの併用が主流となっているが、その主流の
│
│ 一つである
パブリックコメントの
意見提出状況をどのように捉えているか。
│
│（２）
資料要求の結果、
パブリックコメントにおいて市民から意見が提出された場合の「意見の考慮」
│
│ については、審議会で「考慮している場合」と「考慮していない場合」があった。また、「
審議会 │
│ を設置していない」という理由や、「審議会などの
附属機関での意見の考慮が規定されていない」
│
│ 「計画そのものの見直しが必要な場合に
限り審議会に意見を求める」という理由から、
実施機関（担 │
│ 当部署）で考慮を行っていることも明らかとなった。市民の声をより反映させることが本条例の
趣 │
│ 旨でもあるのに、「意見の考慮」について各
担当部署が独自に判断している状況となっている。中
│
│ には市民から出された意見について
審議会委員から「取り入れるべき、計画に記載すべきでは」と
│
│ の意見があったにも関わらず、
実施機関（
担当部署）が暗に否定するようなやり取りや、回答に反
│
│ 映されていないケースもあった。もし市がこれまで答弁してきたとおり、計画策定が本市にとって
│
│ 極めて重要なことであり、その策定過程において市民の声を酌み取り、反映させるという条例の
趣 │
│ 旨を認識しているのであれば、「意見の考慮」をより大切に扱い、審議会での審議を規定する
項目 │
│ を盛り込む等、
市民意見の反映のための改善を行うことや、本条例の解釈対応について庁内で一本
│
│ 化することが必要だと考えるがどうか。
│
│（３）全ての国民に新しい
生活様式への変容が求められているが、市はそれを推進する立場として
市民 │
│ に理解と協力を求めていかなければならないと考える。これまで市は、計画の策定にあたり「見直
│
│ しの
タイミング」として「
社会状況の変化」を理由の一つとしてきた。現在の
コロナ禍はまさにそ
│
│ の「見直しの
タイミング」であり、新しい
生活様式を推進する中で計画にどのような影響や課題が
│
│ 生じるのかを調べ、場合によっては変更や廃止も検討しなければならないと考える。現に、令和２年 │
│ ６月議会における正助ふるさと村将来計画に関する議論でも、今後、
コロナ禍に対応していく
とい │
│ う答弁があった。計画が本市にとって重要なものであればこそ、全ての計画を精査する必要がある
│
│ のではないか。
│
│２
赤間小学校の課題について
│
│ 赤間小学校の裏山は県の
土砂災害警戒区域に指定されており、令和２年７月の大雨でも市内全域に
土 │
│砂災害発生の可能性が高まるなど、大雨のたびに関係者は緊張状況にあると言え、改めて早急な対応が
│
│必要であると認識している。しかし、令和２年６月２３日に当該裏山を含む住宅団地の開発行為に関す
│
│る
住民説明会に立ち会ったところ、市と住民との理解にそごがあるように感じたため、以下の質問を
行 │
│う。
│
│（１）児童の学びの施設（ハード）面の環境について、どのような
課題認識があるか。
│
│（２）学童保育の施設（ハード）面の環境について、どのような
課題認識があるか。
│
├─────────┬───────────────────────────────────────┤
│発言順 ３
│１１番 北 崎 正 則
│
├─────────┴───────────────────────────────────────┤
│１ 安全・安心な教育の提供
│
│ 新型コロナウイルス感染症の拡大に伴う国、県の要請を受け、
市立学校は再延長も含め２カ月以上に
│
│及ぶ長期間の臨時休業を行った。
感染症対策と学びの保障の両立というこれまでにない対応が求められ
│
│る状況下での学校再開となり、
教育課程の見直しに加え、教室の換気や消毒など安全・安心な
教育環境 │
│を確保するための対策が教員の新たな負担となっている。このような中、７月には
市立学校の
給食調理 │
│室から火災が発生し、全児童が校舎の外に避難する事態となった。感染症や自然災害、事故などから
児 │
│童・生徒の生命と健康を守るため、安全・安心な
学校教育の提供について改めて確認が必要であること
│
│から、以下のことについて伺う。
│
│（１）
学校現場における
新型コロナウイルス感染症への対応について
│
│ 1)
感染症対策としての
マスク着用や手洗い等の
実施状況は。
│
│ 2)
学校現場では、
感染症対策としてどのようなガイドラインを設けているのか。
│
│（２）
教育課程の現状と課題について
│
│ 1)学習期間の短縮による影響とその対策は。
│
│ 2)学校行事などの体験活動について今後の見通しは。
│
│ 3)児童・生徒への
タブレット端末整備の
進捗状況と今後の見通しは。
│
│（３）今般発生した
学校給食調理室火災について
│
│ 1)その原因と発生時の対応について、どう検証しているのか。
│
│ 2)今回の事故から教訓となるものはあるのか。
│
│ 3)今後の給食の提供と
復旧見込みは。
│
│２ 本市が目指す持続可能な社会に向けてｐａｒｔ３
│
│ 令和２年７月１７日金曜日、内閣府は令和２年度「
ＳＤＧｓ未来都市」に３３都市を選定したと
発表 │
│し、本市はその一つに選ばれた。選定に際しては総評も発表され、今後への期待と課題も示された。本
│
│市が提案した「『
世界遺産の海』とともに生きる
ＳＤＧｓ未来都市むなかた」がＳＤＧｓの達成に向け
│
│た取組として全国的に評価されたことは大変うれしいことであり、持続可能な
まちづくりがさらに
推進 │
│されるものと期待している。しかし、この提案は
新型コロナウイルス感染症の影響が深刻化する以前に
│
│策定されたものであり、より実効性のある計画とするためには「新たな日常」をベースにした見直しが
│
│必要であると考え、以下のことについて伺う。
│
│（１）
コロナ禍における
ＳＤＧｓ未来都市としての取組について
│
│ 1)「経済」「社会」「環境」の三側面をどう考えて取組んでいくのか。
│
│ 2)
地域住民や企業など多くの人が参加する取組は、今後どのように進めていくのか。
│
│ 3)「ｓａｖｅ ｔｈｅ ｓｅａ」の実現に向けて、具体的な取組は。
│
│（２）
学校教育におけるＳＤＧｓの推進について
│
│ 1)環境教育の現状と今後の課題は。
│
│ 2)ＳＤＧｓを通した
教育課程の見直しは。
│
├─────────┬───────────────────────────────────────┤
│発言順 ４
│１０番 岡 本 陽 子
│
├─────────┴───────────────────────────────────────┤
│１
感染拡大、市としてできることは
│
│ 全国で
新型コロナウイルス感染症の感染が拡大し、本市においてもそれは避けられない状況である。
│
│市民の生命と安全を守るために、市としてできることは何かを考える。
│
│（１）緊急事態宣言前より、「発熱を理由に受診を拒否された」「市の広報紙に掲載されている相談窓口 │
│ に電話してもつながらない」という市民の声がある。市はこういった市民の声を収集し、県と連携
│
│ して対策を講じる必要があると思うが、どう考えるか。
│
│（２）帰国者・接触者外来と宗像地域検査センターとのＰＣＲ検査の仕組みの違い、福岡県のＰＣＲ検
│
│ 査数及び宗像・遠賀管内のＰＣＲ検査数は。また、そのうち陽性者の割合は。
│
│（３）市内感染者が増加傾向にあり、公共機関における感染者も見られている。集団感染の可能性があ
│
│ る場所で、感染が発生した後の対応は。特にＰＣＲ検査の希望者がいる場合の対応は。
│
│（４）市内に無症状者・軽症者の宿泊療養施設として使用できる施設があるか検討しているか。また、
│
│ 県に対して候補となる施設の情報を提供しているか。
│
│（５）高齢者や、糖尿病、高血圧などの生活習慣病がある場合は、感染すると重篤化する傾向にあると
│
│ 言われている。市として特別な保健指導の機会を設けているか。また、課題はあるか。
│
│２
学校オンライン教育の展望は
│
│ 新型コロナウイルス感染症に係る緊急支援対策第３弾として、児童・生徒の学びを保障するために、
││児童・生徒１人１台端末整備、学校通信ネットワークの高速大容量化、
学校現場へのＩＣＴ活用サポー
│
│ターの配置、貸出し可能なモバイルＷｉ－Ｆｉルーター整備による緊急時オンライン学習環境の整備な
│
│どに取り組む「ＧＩＧＡスクール推進事業費」（８億９,３８２万２,０００円）が新設された。
│
│（１）ＧＩＧＡスクール推進事業の
進捗状況と課題は。
│
│（２）ＧＩＧＡスクール構想の実現に向けたＩＣＴの導入に対して、教員の反応は。
│
│（３）児童・生徒への情報モラル教育を推進するための施策は。
│
├─────────┬───────────────────────────────────────┤
│発言順 ５
│６番 吉 田 剛
│
├─────────┴───────────────────────────────────────┤
│１
アフターコロナの観光戦略を
│
│
新型コロナウイルスの
感染拡大防止のため、全世界的に人の移動が制限され、観光関連産業は大打撃
│
│を受けた。観光は２１世紀最大の成長産業といわれ、国が推進し各地域において観光戦略が策定されて
│
│きたが、価値観や前提条件が根本的に変わり、見直しが必要となる。
│
│
アフターコロナ時代の観光戦略を見据え、以下の質問を行う。
│
│（１）
コロナ禍を乗り越えるための観光関連産業事業者への支援は。
│
│（２）
アフターコロナ時代の観光戦略とマイクロツーリズム推進の考えは。
│
│（３）
ＳＤＧｓ未来都市であることを観光事業に生かすための考えは。
│
│２ 八並川の水害防止を
│
│ 令和２年７月豪雨災害では九州を中心に甚大な被害が出ている。本市においても複数被害が発生して
│
│おり、東郷地区では７月７日に八並川の水位が氾濫危険水位に達する勢いとなり避難勧告が出され、
│
│７月２６日には八並川と並行する県道が冠水し、一時通行止めとなった。
│
│ 近年頻発する記録的な豪雨、そして過去から冠水しやすいとされてきた地域で実際に被害が発生した
│
│ことで
地域住民の不安が募っている。
│
│ 市民の生命と財産を守るため、以下の質問を行う。
│
│（１）近年の豪雨下における被災状況や住民の不安を踏まえ、市長の防災・減災に対する考えは。
│
│（２）八並川の状況と災害リスクについて、どのように捉えているか。
│
│（３）釣川水系全体の河川管理の在り方をどのように考えているか。
│
├─────────┬───────────────────────────────────────┤
│発言順 ６
│１番 岩 岡 良
│
├─────────┴───────────────────────────────────────┤
│１
新型コロナウイルスを前に自治体の責務とは
│
│ 本年５月１４日の緊急事態宣言の解除によって、一旦は落ち着いたかに見えた
新型コロナウイルスだ
│
│が、現在は当時をはるかに上回るペースで感染の拡大が進んでいる。
│
│ これに対応するためには、
新型コロナウイルス第１波時における施策の総括が必要不可欠であり、一
│
│方で
感染拡大を過度に恐れるあまり当時のように極端な行動自粛がなされれば、再度市内経済に大打撃
│
│を与えかねないため、一定の日常活動が守られるべきと考える。しかし、その前提には、新型コロナウ
│
│イルスに感染したとしても、命が守られるための充分な医療体制が担保されている必要がある。
│
│ そこで、本項目では、第１波時における施策の総括と、今後も予想される市内における感染の拡大に
│
│対して、市はどのような体制を整えているのか、以下のことについて伺う。
│
│（１）緊急事態宣言下における職員の在宅勤務等のテレワークを、どのように総括しているか。
│
│（２）
新型コロナウイルス第１波に際し進めてきたＩＣＴ化の展望は。
│
│（３）
新型コロナウイルス第２波に対処するための市の基本的な考えは。
│
│（４）市内医療機関における現状をどのように把握しているか。
│
│（５）コロナ罹患者のうち無症状者・軽症者の宿泊療養施設となるホテル確保の現状はどのようになっ
│
│ ているか。
│
│２ 難病や
小児慢性特定疾病患者への支援について
│
│ 平成２７年に「難病の患者に対する医療等に関する法律」と「児童福祉法の一部を改正する法律」が
│
│施行され、難病と小児慢性特定疾病の医療費助成が新たな制度に変わった。
│
│ この新たな医療費助成制度では、これを安定的な制度とするために、「指定難病」や「小児慢性特定疾 │
│病」の患者への医療費助成に要する費用の２分の１を国が負担することになったと同時に、医療費助成の │
│対象となる病気が拡大され、現在では指定難病は３３３疾病、小児慢性特定疾病については７６２疾病
│
│に拡大されている。
│
│ 難病や小児慢性特定疾病の患者が医療費助成を受けることができなかった過去と比べると確実にそ
│
│の支援は拡大されてきているが、本項目では、本市における指定難病等に対する支援がどのような状況
│
│であるかについて伺う。
│
│３
市民目線の通知を
│
│ 本市においては、介護保険料や国民健康保険税等の徴収に関しては、被保険者に対して書面での通知
│
│がなされているが、果たしてその内容が本当に市民の目線に立ったものになっているかについて市の認
│
│識を伺う。
│
│４
小学校通学路におけるトイレの確保について
│
│ 本市において、小学校によっては徒歩４０分以上かけて通学する児童がいるが、これは特に低学年の
│
│児童にとっては大きな負担となっている。
│
│ そこで、通学に一定以上の時間がかかる小学校区については、その通学路に公衆トイレを設置するか、 │
│あるいは通学路の近隣住民や施設と提携することなどによって、生徒が安心して通学できる環境を整え
│
│るべきと考えるが、市の考えを伺う。
│
├─────────┬───────────────────────────────────────┤
│発言順 ７
│５番 小 林 栄 二
│
├─────────┴───────────────────────────────────────┤
│１
コロナ禍における本市産業の活性化について
│
│ 新型コロナウイルス感染症拡大防止のため、医療機関をはじめとするあらゆる機関で日々取り組まれ
│
│ている関係各位に感謝する。
│
│ 新型コロナウイルス感染症の拡大により、国内はもとより全世界で混乱が見られている。特に経済の
│
│分野においてはその影響は非常に大きく、直近の報道では、世界の主要国の２０２０年４～６月期の実
│
│質国内総生産（ＧＤＰ）は前年同期比で９.１％減少し、２００８年９月のリーマン・ブラザーズの破 │
│綻に端を発したいわゆるリーマンショックのそれと比べると３.５倍の落ち込みと発表された。 │
│ そのような中で、我々の身近な生活に目を向けると、一部の衛生用品に流通の混乱が見られたが、そ
│
│れらもある程度正常化し、食料品等に関しては、消費者の立場から見ると混乱は少なかったように感じ
│
│る。これらは、各産業に従事する方々のご尽力の賜物であると考える。
│
│ このように、今回の
新型コロナウイルスによる影響は多方面にわたるものと考えるが、特に本市の産
│
│業においてはどのような影響があったのか、以下の点について質問する。
│
│（１）本市の産業への影響について
│
│ 1)小規模事業所を中心とする商工業への影響は。
│
│ 2)農業・漁業への影響は。
│
│２
ＳＤＧｓ未来都市としての
地域循環共生の取組について
│
│ 本市が２０２０年度
ＳＤＧｓ未来都市に選定された。未来都市の選定にあたった自治体ＳＤＧｓ
推進 │
│評価・調査検討会の総評のなかで、「経済、社会の変革期にあって、将来にわたる地域づくりを行うに
│
│あたり、『誰一人取り残さない』持続可能な社会を目指すＳＤＧｓの理念に沿って取組を進めることに
│
│より、経済・社会・環境の三側面の統合による政策の全体最適化、地域課題解決の加速化が期待でき」
│
│とある。
│
│ 本市においては、経済の側面として農業・漁業が重要な基幹産業である一方、「宗像国際環境１００人 │
│会議」に代表されるような環境への取組にも力を入れており、今後は
ＳＤＧｓ未来都市として、これら
│
│地域産業と環境をさらに好循環させる取組が必要であると考える。
│
│ また、
新型コロナウイルス感染症の出現により、多分野において今までの手法が通用しなくなり、変
│
│化を余儀なくされるなかでの今回の選定は、今後も本市が将来にわたって持続的な
まちづくりを行うた
│
│めに変化する絶好のチャンスであると考える。
│
│ これらを踏まえ、以下の点について質問する。
│
│（１）農業・漁業を持続可能なものとするための本市の課題は。
│
│（２）農業・漁業が環境に与える影響について市はどう考えているか。
│
├─────────┬───────────────────────────────────────┤
│発言順 ８
│１３番 神 谷 建 一
│├─────────┴───────────────────────────────────────┤
│１
コミュニティ施策の推進から安全・安心な
まちづくりを
│
│ 市民協働の
まちづくり、コミュニティ活動の推進は本市にとって重要な施策の一つと考えるが、現状
│
│の課題と今後の市の方針について以下のとおり伺う。
│
│（１）
新型コロナウイルス感染拡大がいまだ収まらない状況で、コミュニティ事業も活動自粛が続いて
│
│ いる。施設利用等で感染者を出さないための対策や今後の活動自粛から起こり得る問題、さらには
│
│ 自粛解除から活動再開までをどのように進めていくのか、今後の市の方針について伺う。
│
│（２）コミュニティビジネスは
地域住民が主体となりＮＰＯ法人や会社組織、組合組織、個人が設立し、 │
│ 地域における課題やニーズについて地域資源を生かしながらビジネスの手法によって解決しよう
│
│ とする事業である。各地域の情報発信、商店街の活性化、高齢者支援、子育て支援、子どもの健全
│
│ 育成の向上等が期待されるが、その取組について行政からも情報発信し支援するべきであると考え
│
│ る。そこで、コミュニティビジネスの支援について市の方針を伺う。
│
│（３）「地域の子どもは地域で育てる」という理念のもと、現在、指定管理者として吉武・赤間地区コ
│
│ ミュニティ運営協議会が学童保育の運営を担っているが、民間企業が指定管理者となる場合と比較
│
│ し運営体制等にどのような違いがあるのか、子どもたちの各活動を通じての印象などはどのように
│
│ 違うのか、市はコミュニティ運営協議会を指定管理者とすることでどのような効果を望んでいるの
│
│ か、現状の取組の成果と今後の方針について伺う。
│
│（４）赤間小学童保育所については、以前より施設の老朽化や
土砂災害警戒区域に指定されていること
│
│ に対し安全対策等の要望が上がっていたが、本年度、民間開発業者による宅地開発により土砂災害
│
│ の危険性は一定程度解消されると聞いている。引き続き今後の施設改修等を含めた協議会設置等の
│
│ 検討が必要と考えるが市の考えは。
│
├─────────┬───────────────────────────────────────┤
│発言順 ９
│１７番 石 松 和 敏
│
├─────────┴───────────────────────────────────────┤
│１ 安全・安心な
まちづくりの推進を
│
│（１）死亡者の手続きのためのワンストップ窓口の設置について
│
│ ２０１８年９月議会の
一般質問において、遺族の負担軽減のため市民サービス向上の観点から専
│
│ 用窓口の設置を検討するよう要請した。当時の総務部長の答弁は、「一つの窓口で手続きを完結で
│
│ きる専用窓口の設置は、遺族の負担を軽減し市民サービスの向上を図る取組と考える」「手続きの
│
│ 主だった部署を中心に受付や案内方法など遺族の負担軽減について検討を行う」とのことであっ
│
│ た。そこで、約２年が経過するが、どのように検討し改善されたのか市の見解を伺う。
│
│（２）市道や公園、漁港等にある照明灯の埋設部における老朽化について
│
│ 1)道路や公園にある照明灯の老朽化について
│
│ 昨年１２月議会と今年３月議会の２回の
一般質問において、維持管理課所管の設置年月が不明な
│
│ 照明灯が１７９基、設置後３０年以上経過したものが１９３基あり、早急な調査等が必要ではと
│
│ 見解を求めた。その結果、今年３月には設置年月が不明な道路照明灯１０基を非破壊検査により
│
│ 調査を行っている。都市建設部長は、「その結果と目視等による点検調査結果を比較検証し有効
│
│ 性と経済性を考慮した上で、より効果的な調査方法を検討する」と答弁があった。
│
│ そこで、設置年月が不明な照明灯がまだ１６９基あり、また耐用年数といわれる設置後３０年以
│
│ 上経過したものが１９３基あるが、今後の対応等について市の見解を伺う。
│
│ 2)自治会等が設置のＬＥＤ防犯灯の老朽化について
│
│ 今年３月議会の
一般質問において、自立型ポールに設置のＬＥＤ防犯灯が１,０００基あり、埋 │
│ 設部の老朽化や腐食による倒壊の危険性もあり対策を聞いた。危機管理交通担当部長は、「市職
│
│ 員による現地調査を４月から夏頃まで実施し現状確認を行う予定」「調査の結果、不具合等の可
│
│ 能性が高いものは専門業者へ詳細な調査を依頼し最終確認を行いたい」と答弁があった。
│
│ そこで、現時点での調査状況と今後の方向性等について市の見解を伺う。
│
│ 3)漁港に設置の自立型照明灯の老朽化について
│
│ 水産振興課が所管している鐘崎、神湊及び地島の各漁港に設置の鋼製支柱の照明灯は全部で
│
│ １１９基あり、そのうち設置後４０年以上経過したものが２７基で、設置後３０年から４０年経
│
│ 過したものが４４基ある。
│
│ そこで、埋設部の老朽化や腐食による倒壊の危険性もあると考えるが、市の見解を伺う。
│
│２ 公共工事の施工時期の平準化を
│
│ 昨年１２月議会の
一般質問において、建設工事の発注状況を精査した結果、１月から６月までが極端
│
│に少ないことが明らかになった。そこで、先進自治体の事例を紹介し公共工事の施工時期の平準化を図
│
│る目的で、公共工事の発注に関してゼロ市債を活用して１２月議会の補正予算での債務負担行為の実施
│
│を提案した。
│
│ 都市建設部長は、「ゼロ市債や繰越明許費、債務負担行為の活用や、年度当初から予算執行の徹底な
│
│ど、今後、予算執行上の工夫に地域の実情を踏まえて考慮しつつ取り組みたい」との答弁があった。そ
│
│こで、今後の対応等について市の見解を伺う。
│
├─────────┬───────────────────────────────────────┤
│発言順 １０
│４番 笠 井 香奈枝
│
├─────────┴───────────────────────────────────────┤
│１
ごみ出し支援の拡充を
│
│ 市民に生活で困っていることなどの生活課題を聞くと、ごみ出しについて話をされる人が多くいた。
│
│宗像市は戸別収集ではなく、ステーション制をとっている。しかし、障がいがある人や、筋力の低下、
│
│関節疾患がある高齢者にとって、大きなごみ袋や重いごみ袋を集積場まで持って行くことは大変な作業
│
│である。住み慣れた地域で生活を続けていくとき、ごみ出しが大変で、年々困難に感じる市民が宗像市
│
│でも増えている。高齢化、核家族化が進む中、多くの自治体でごみ出しが困難な高齢者の支援が課題に
│
│なっている。
│
│ 宗像市では、独り暮らしで介助が必要な市民に対し、戸別にごみを収集する「ふれあい収集」を行っ
│
│ているが、今後、ますます高齢化が進むことから、
ごみ出し支援については、今からさらなる拡充を検
│
│討していく必要があると考える。そこで、主にふれあい収集について以下の質問をする。
│
│（１）どのような人が利用できるのか。
│
│（２）収集はどう行っているのか。
│
│（３）これまでの利用実績は。
│
│（４）課題は何か。
│
│２
コロナ禍での
災害対策について
│
│ 今年度、防災マップが更新され、全戸配布されたことはとても評価できる。しかし、その防災マップ
│
│を見た市民から、「見にくい場所がある」「連絡先が分かりにくい」などの意見をもらった。作り直した │
│防災マップに、そういった声があることはとても残念である。
│
│ また、
新型コロナウイルスが流行する中、避難所が開設されたが、コロナ対策に対応した避難所開設
│
│が求められ、市民への説明や注意喚起も必要である。
│
│ そこで、以下の質問をする。
│
│（１）コロナ対策として、避難所運営を変更した点は。
│
│（２）感染症が流行した場合、在宅避難や車中泊が増えると予想される。その場合の注意点は。
│
│（３）防災マップについて
│
│ 1)防災マップを作成する際、市民の意見を取り入れたのか。
│
│ 2)各指定避難所に書かれている電話番号はどう活用するのか。
│
├─────────┬───────────────────────────────────────┤
│発言順 １１
│３番 井 浦 潤 也
│
├─────────┴───────────────────────────────────────┤
│１ これまでの質問を振り返って
│
│ これまで市民の声をもとに、議会での
一般質問をはじめ常に本市として検討可能と考えられる施策を
│
│提案してきた。その中には、既に事業化や制度化が進んだものもあり、速やかに施策が進んだことは市
│
│民のための努力と評価したい。そこで、これまでの質問において、検討中のもの、進行形であり未完成
│
│のもの、または県への働きかけが必要な施策などもあると思うが、
進捗状況などを再確認し、さらに検
│
│討材料として前向きに進むことを願い、以下質問する。
│
│（１）豪雨災害への今後の対策について（平成３０年９月）
│
│ 昨今の集中豪雨により、全国的に見ても記録的な大災害が頻繁に起こっている。その中で過去の
│
│ 状況から見ても釣川の水位を下げるためには、「遊水地」が有効であると考え質問を行ったが、福
││ 岡県との調整やその後の
進捗状況を伺う。
│
│（２）コミュニティ政策の展望について（平成３０年１２月）
│
│ 本市は、コミュニティ運営協議会を中心とした地域分権、地域と行政の協働による
まちづくり │
│ を推進してきたが、自治会加入率の状況も踏まえ、地域コミュニティ単独の取組では限界があり、
│
│ ＮＰＯ、大学、企業など多様な主体と連携を図ることや、コミュニティ機能の充実・強化を考える
│
│ と行政からの委託業務や依頼事項などの負担軽減も重要と質問を行った。その後の対応策について
│
│
進捗状況を伺う。
│
│（３）渋滞のない道路整備を（平成３１年３月）
│
│ 東郷橋を境に病院や企業が誘致されていることは、本市にとって重要な政策であると思うが、既
│
│ に渋滞している県道の今後の対策や、時差式信号機について、片側からの右折が全くできない状況
│
│ であり対策が必要と質問を行ったが、福岡県や県警とのその後の
進捗状況を伺う。
│
│（４）渡船事業のスムーズ化を（令和１年６月）
│
│ 市営渡船航路は大島航路と地島航路があり、島民の生活に欠かせない交通事業である。特に、世
│
│ 界遺産登録の影響による大島の観光客増加に伴う、ターミナルの券売機での混雑を避けるために、
│
│ 交通系電子マネーの導入について質問を行ったが、その後の
進捗状況を伺う。
│
│２
公共施設の安全対策について
│
│ 今年１月に宗像ユリックスを訪れた際に、イベントホール側の出入り口の屋根の内張りが地面に落ち
│
│ていた。利用者に怪我でもあったら大変だとユリックスの職員に伝え、他にも早急に修繕が必要な箇所
│
│の状況を確認してきた。宗像ユリックスは年間の
維持管理費が決まっているが、利用者に怪我や事故な
│
│どがないよう、今後どのような対策が必要と考えているのかを伺う。
│
├─────────┬───────────────────────────────────────┤
│発言順 １２
│１９番 末 吉 孝
│
├─────────┴───────────────────────────────────────┤
│１
コロナ禍で市の戦略的な対応策を
│
│（１）医療機関への支援策について
│
│ 1)
コロナ禍で医療抑制が起きていると言われているが、市内医療機関の経営状況について、どのよ
│
│ うに把握しているか。
│
│ 2)医療機関に対する国の財政支援策の内容は。
│
│ 3)宗像地区の基幹医療施設として、宗像医師会病院の存在は大きなものがある。市民の健康と命を
│
│ 守るために欠かせない病院の経営を、健全に継続するためにはどのような支援が必要なのか、医
│
│ 師会と協議すべきではないか。
│
│（２）ＰＣＲ検査体制の拡充について
│
│ 1)宗像地域検査センターのＰＣＲ検査数を増やすためには、どのような条件整備が必要か。
│
│ 2)日赤看護大学、福岡教育大学にＰＣＲ検査の協力を要請するとすれば、どのような条件整備が必
│
│ 要か。
│
│ 3)医療従事者、学校、教育・保育施設の関係者、介護施設の高齢者と従事者などを対象に、定期的
│
│ にＰＣＲ検査を実施できないか。
│
│ 4)前記の検査を実施する上で、世田谷区が行っているプール方式などを検討すべきではないか。
│
│２
地域公共交通体系の再構築について
│
│（１）日の里地区の西鉄路線
バス路線廃止に伴う、代替交通手段の基本的な考え方は。
│
│（２）市内における公共交通の体系は、西鉄路線
バス・ふれあい
バス・コミュニティ
バスの３つの階層
│
│ によって、面的な交通サービスを担っている。今回日の里地区では代替手段としてデマンド
バスが
│
│ 提案されているが、形としてはコミュニティ
バスに近いと言える。今後、日の里地区における総合
│
│ 的な公共交通体系の再構築について検討すべきではないか。
│
│（３）地区内の交通手段としてデマンド
バスの効率的な運行が可能となるのであれば、すでに運行
│
│ しているコミュニティ
バスへのデマンド
バスシステムの適用や、自由ヶ丘地区や東郷地区などコミ
│
│ ュニティバス運行の要望がある地区への導入を検討してはどうか。
│
├─────────┬───────────────────────────────────────┤
│発言順 １３
│１６番 新 留 久味子
│
├─────────┴───────────────────────────────────────┤
│１ 赤間小
土砂災害警戒区域の解消と
学校用地売却について市の対応を問う
│
│ 赤間小
土砂災害警戒区域の解消と
学校用地売却についての市の対応は、数々の問題が浮上し、赤間地
│
│区コミュニティ運営協議会や学校または学童保育所の関係者、保護者からも疑問の声があがっている。
│
│そこで６点について伺う。
│
│（１）平成２６年に
土砂災害警戒区域と認定されていながら、平成３１年度当初予算に測量・地質調査
│
│ 費が組まれるまで対処しなかった理由は何か。
│
│（２）
土砂災害警戒区域の解消に際して、開発業者から小学校裏山の西側開発（私有地）と併せて、裏
│
│ 山（学校用地）を購入し、一体的に団地開発したい旨の申出があったのはいつか。
│
│（３）学校用地を売却するにあたっては、行政財産を普通財産にする手続が必要だが、その手続は終了
│
│ したのか。
│
│（４）
土砂災害警戒区域の解消工事は、特定の開発業者に「特命随意契約」として受注させるとしてい
│
│ る。市は「地方自治法にある“その業者しか成しえない場合及び著しく安価である”に該当すると
│
│ 判断し、特命随意契約とした」と赤間地区
まちづくり懇談会（２０１９年１１月９日）で報告して
│
│ いる。このように判断した根拠は何か。
│
│（５）
赤間小学校のプレハブ校舎はすでに２０年が経過し、長期間にわたり子ども達の教育環境は改善
│
│ されていない。今後の校舎の建て替えはどのように考えているのか。
│
│（６）学童保育所の施設も老朽化が進んでおり、子ども達に安全・安心な学童保育を保障するためには、 │
│ 抜本的な建て替えを早急に行うことが必要と考える。市の考えを伺う。
│
│２
循環型社会を目指し地域に根差した分別収集を
│
│ 旧ゆめタウン宗像店は経営者が変わり、今までのサービス内容が変更となり、利用者から不安の声が
│
│あがっている。これまで事業者が独自で行い、多くの市民が利用していた「分別収集」の規模が縮小さ
│
│れ「一番多く出るプラスチックごみが出せなくなり不便になった」との切実な声があがっている。そ
こ │
│で２点について伺う。
│
│（１）市の分別収集の取組を新しい事業者に伝え、分別収集の事業継続をお願いできないか。
│
│（２）
コロナ禍の中、一時期地域での分別収集が中止となり、とりわけ独り暮らしの高齢者が大変困っ
│
│ ていた。すでにコミュニティ・センターや地域のスーパーやコンビニでも収集ボックスを設置して
│
│ いるところもあるが、収集する資源ごみの種類が少ない。また分別収集事業には人的配置が必要と
│
│ なる。市の支援を拡充し、より広く地域での分別収集事業が取り組めるように検討できないか。
│
├─────────┬───────────────────────────────────────┤
│発言順 １４
│１５番 小 島 輝 枝
│
├─────────┴───────────────────────────────────────┤
│１ 「神守る島、大島」の今と今後について
│
│この７月で
世界遺産登録から３年が過ぎ、４年目を迎えた「神守る島、大島」の今と今後について以下
│
│ のとおり質問する。
│
│（１）
世界遺産登録から４年目を迎えた大島の現状と今後について。
│
│ 1)
世界遺産登録後の大島の観光客数の推移と今後の見通しは。
│
│ 2)大島への転入数と新規事業者数の現状と今後の見通しは。
│
│ 3)
世界遺産登録によってもたらされた現時点での成果と課題は。
│
│（２）
世界遺産登録の年である２０１７年の９月議会で大島の環境整備、環境保全、おもてなし事業に
│
│ ついて質問をし、いくつかの提案をした。その後どのような対応がされたのか、以下の点につい
│
│ て今後の課題と対応策を伺う。
│
│ 1)市道、県道を問わず道路周辺に生い茂る立木や雑草の伐採について。
│
│ 2)側溝に蓋がない危険な箇所が多く見受けられる件について。
│
│ 3)防護柵の補修について。
│
│ 4)観光
バスの周遊コース以外の島内の周辺道路の改修工事について。
│
│ 5)海岸漂着物の対応策について。
│
│（３）民間企業と共同で新設した光ケーブルについて。
│
│ 1)光ケーブルの開設が島にもたらす効果はどう考えているか。
│
│ 2)利用世帯数の目標と現状は。
│
│２ コロナの影響による
ＮＰＯ等市民団体の存続危機について
││ 今年の２月から続く
新型コロナウイルス感染症拡大防止のための自粛要請に伴いＮＰＯ等のボラン
│
│ティア活動団体、市民団体の事業継続への影響が懸念されており、その対策のための早急な対応が求め
│
│られている。本市においても例外ではなく悲鳴に近い声が届けられていることから、以下質問する。
│
│（１）この現状を把握しているか。
│
│（２）ＮＰＯやボランティア活動団体の解散や活動停止によってリスクを負うのは、団体自体はさる
こ │
│ とながら、ＮＰＯ等の支援を受けている市民や行政業務の一翼をＮＰＯに委ねている市であると考
│
│ えるが市の認識を伺う。
│
│（３）存続のための手立てとして、どのような支援策が考えられるか。
│
├─────────┬───────────────────────────────────────┤
│発言順 １５
│７番 森 田 卓 也
│
├─────────┴───────────────────────────────────────┤
│１
地域猫活動の普及・啓発を
│
│ 最近、市民から「近所で野良猫が増えて困っている」「猫の糞尿に困っている」など野良猫に関する
│
│苦情や相談が寄せられるようになった。そんな折、地域の住民から「
地域猫活動について市で普及・啓
│
│発をしてもらえないか」との相談を受けた。そこで、本市の猫に関する現状について以下質問する。
│
│（１）本市の猫に関する現状について
│
│ 1)猫に関する相談件数は。
│
│ 2)猫に関するボランティア団体の現状は。
│
│ 3)猫に関するボランティア団体との連携や啓発はどのようになっているか。
│
│（２）本市における
地域猫活動の現状について
│
│ 1)本市での
地域猫活動の現状はどのようになっているか。
│
│ 2)福岡県
地域猫活動支援事業との連携についてどのように考えているか。
│
│ 3)今後の
地域猫活動の普及・啓発についてどのように考えているか。
│
├─────────┬───────────────────────────────────────┤
│発言順 １６
│２番 上 野 崇 之
│
├─────────┴───────────────────────────────────────┤
│１
新型コロナ時代の自治体の役割は
│
│ 現在、
新型コロナウイルス感染症の世界的流行が、私たちの生活や医療・経済活動に様々な影響を及
│
│ぼしている。未曽有のコロナ災禍で不安を抱える市民に、宗像市での生活や地域の医療・経済活動を守
│
│りながら続けてもらうためには、個々人の意識的な取組や組織的活動に対して、一定の安心感と方向性
│
│を与えられるよう、自治体の役割を再編・強化していく必要があると思われる。
│
│ その際、重視すべきはおそらく科学的な知見と具体策を伴う取組を、配慮あるメッセージと併せて発
│
│信し、市民からの疑問に答えるなかで納得や合意を得ていくことである。それはまた、公的機関と
市民 │
│相互の不信を招く強権的で一方的な関係ではなく、社会のつながりや支え合いを再認識し、官民の信用
│
│と協働を育むことで、長期にわたる
感染拡大リスクと政治的・経済的コストを減らしていく新型コロナ
│
│時代の信頼関係を築くことでもある。
│
│ そうした目的意識をもって以下では、令和２年第１回定例会（３月議会）以降の市政運営の方針と現
│
│状、新型コロナ対策関連の各種補正予算や取組状況、新型コロナ対策の影響が出ると予測されるその他
│
│の諸課題について質問する。
│
│（１）令和２年度の市政運営の方針と現状について
│
│ 1)今年度取り組むこととしていた重点ポイントや様々な施策について、新型コロナ
感染拡大を踏ま
│
│ えて、どのような検討と整理を行ってきたか。また、現時点で大きく修正したものはあるか。
│
│ 2)８月１７日に内閣府が発表した４～６月期の実質ＧＤＰ（速報値）は、前期比７．８％の減少、
│
│ 年率換算で２７．８％の減少となったが、本市の財政や行政経営に対する影響をどう見込むか。
│
│ 3)市職員に感染者が出た場合でも行政機能が継続できるようにするために、ＩＣＴやＡＩを多面的
│
│ に活用する業務対応や効率化を検討する必要があると考えるが、その検討状況は。
│
│ 4)新型コロナ感染症と対策に関し、市では広報紙のほか、市ホームページに特設ページを設置して
│
│ 発信しているが、各種の申請や問合せ対応のなかで見えてきた課題と改善策は何か。
│
│（２）新型コロナ対策関連の補正予算と取組状況について
│
│ 数次の補正予算は、大別して感染予防対策、事業者や家計への経済的支援や消費喚起に向けた経
│
│ 済対策、子どもたちの学びの保障を行うため、迅速に制度設計と予算計上がなされてきた。
│
│ 1)感染予防対策のなかで、特に学校の教室消毒や給食準備に伴う教職員の負荷が大きいと聞いてい
│
│ るが、その把握と改善策に関する検討は行っているか。
│
│ 2)５月末の授業再開後や夏休み後の子どもたちの疲れやストレスが懸念される一方で、運動会の規
│
│ 模縮小や修学旅行の再検討を余儀なくされる学校生活においては、学力の保障だけでなく、思い
│
│ 出や記録になる経験の不足が懸念される。これらの対策の検討は行っているか。
│
│ 3)「宗像市飲食店等中小企業経営革新補助金」は、飲食店がテイクアウトなどを導入する経費を一
│
│ 部補助するものであったが、市内では他にも減収幅が深刻な業種があると考えられる。その把握
│
│ と支援策について、現時点でどのような検討を行っているか。
│
│ 4)学校休業の影響による減収幅は、もともと所得の低かった人ほど大きいと言われており、本市で
│
│ もひとり親世帯とその子どもへの影響などが懸念されるが、その把握と対策は検討しているか。
│
│（３）その他の諸課題について
│
│ 1)令和２年７月豪雨災害では、本市でも避難勧告が出され、避難所を連日開設したが、避難所まで
│
│ の経路や河川の状況、新型コロナ感染予防のために人数が制限される収容状況など、複合災害に
│
│ 対応する情報収集と伝達の仕組みを、積極的に検討する必要があるのではないか。
│
│ 2)本市の戦略的取組の柱である「協働の推進」を代表するものとして、「市民サービス協働化提案
│
│ 制度」や「人づくりで
まちづくり事業補助金」があるが、今年度はこれらの審査や実施が遅れた
│
│ り、
感染拡大の状況によっては事業中止を検討したりする必要が出てくると思われる。これらの
│
│ 対応について、現時点でどのような検討を行っているか。
│
├─────────┬───────────────────────────────────────┤
│発言順 １７
│１４番 福 田 昭 彦
│
├─────────┴───────────────────────────────────────┤
│１ ＵＲ日の
里団地東街区の
再生進捗状況は
│
│ 現在、ＵＲ日の
里団地東街区の再生に向けて、アパート本体の解体工事が行われている。今回の事業
│
│は、本市における都市再生のモデル事業と位置付けられており、今後他の地区などで取り組んでいく上
│
│での大切な事業であると考えている。
│
│ そこで、以下の３点について市に問う。
│
│（１）市がＵＲ日の
里団地東街区の団地再生に果たした役割と成果を市自身はどのように評価している
│
│ か。
│
│（２）ＵＲ日の
里団地東街区はこれからも解体工事や４８号棟の「生活利便施設」の開業、戸建てエリ
│
│ アの建築などが行われる予定であるが、今後の具体的なスケジュールはどうなっているのか。
│
│（３）ＵＲ日の
里団地東街区の中の４８号棟は、解体せず「生活利便施設」として利用するように計画
│
│ されている。ここにはどんな事業者を入居させるのか、またその事業者が行う事業が今後の団地再
│
│ 生にどのように貢献すると考えるか。
│
│２ デマンド
バス導入の
進捗状況は
│
│ 来年の３月末で西鉄バスが日の里団地から完全撤退する予定である。これを受けて、市はその代替交
│
│通機関としてデマンド
バスを導入し、来年４月からその運用を開始することを決定した。そのデマンド
│
│
バス導入に際して、市は地元住民に対し説明会を何度も開催し、丁寧に住民の意見を集約する努力をし
│
│ていることは高く評価できる。
│
│ 近年は高齢者が運転免許証を返納するケースも多く、高齢化社会にとって公共交通機関は自分の足代
│
│わりの大事な社会インフラの一部である。もし、公共交通が不便になれば高齢者にとって大変住みにく
│
│い街になると思われる。それだけに日の里団地再生が成功するか否かの大きな要因の一つとなると思わ
│
│れる。本市において、日の里地区でのデマンド
バス導入は、西鉄バスに替わる代替公共交通のモデル事
│
│業となろう。そして今後、他の地区等で取り組んでいく上での大切な事業であると考えている。
│
│ そこで、以下の３点について市に問う。
│
│（１）デマンド
バス導入後のあるべき姿をどう描くか。
│
│（２）デマンド
バス導入の
進捗状況は。
│
│（３）デマンド
バス導入の課題は何か。
│
├─────────┬───────────────────────────────────────┤
│発言順 １８
│１８番 植 木 隆 信
│├─────────┴───────────────────────────────────────┤
│１
市内高齢者の
大島渡船料金について
│
│ 宗像市は７０歳以上の島外住民に対して、大島航路（５７０円）と地島航路（泊の場合３８０円）の
│
│半額を助成していたが、この４月から助成が廃止されている。元気な高齢者から「大島散策や魚釣りな
│
│ど楽しみを奪うのか」と怒りの声が寄せられている。
│
│（１）半額にした経緯と、今回元の金額に戻した理由を問う。
│
│（２）７０歳以上の市民が大島と地島航路を利用する場合、４月以前の料金（半額）に戻せないか。
│
│２ 高齢者のために公園にトイレの設置を
│
│ 公園を高齢者が利用するとき困るのが、トイレがないことであり、公園を散歩したり、グラウンドゴ
│
│ルフを楽しむ高齢者などから「公園にトイレが欲しい」との声がある。
│
│（１）市内の公園のトイレ設置状況はどのようになっているのか。
│
│（２）公園にトイレを設置することができないか。また、設置における課題
│
│３ 抜本的な水害対策を
│
│ 令和２年７月豪雨により熊本県の人吉市や、福岡県の久留米市などで多大な被害が出た。自然災害の
│
│中で、水害は人災であるともいわれている。水による被害は、人の命をはじめ家や土地を奪うこともあ
│
│る。
│
│ 宗像市は、防災計画に基づき災害が起きた時の対応は一定してきた。しかし、災害を防ぐ抜本的な対
│
│策はなされていない。
│
│（１）遊水地について福岡県との協議はどのように進められているのか。
│
│（２）山田川は下流から城西橋付近まで整備が進んでいる。最大の危険区間である、須恵橋から稲元
│
│ 橋間の計画はどうなっているのか。また、県道６９号線の一部稲元区間の県道と都市計画道路の
│
│ ２ルートについて、先送りでなく実情に合わせて見直し検討すべきではないか。
│
│４ 子どもの
海外交流内容の再検討を
│
│ 児童・生徒の海外交流事業が果たしてきた役割は大きいと考えている。しかし、現実は経費負担など
│
│の問題により限られた児童・生徒に偏らざるを得ない実情でもある。
│
│ 公教育の立場や、語学研修をより公平に一層発展させる立場から、参加型の海外交流事業の在り方に
│
│ついて検討する時期に来ているのではないか。
│
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